Кладбище не может передоваться кому-либо в аренду. Если это так, то договор аренды ничтожный. Существует на то Договор доверительного управления. Если муниципалитет имеет возможность создать специализированную службу, согласно ФЗ-8, на базе любого муниципмльного предприятия (ЖКХ, Благоустройство города и т.п)то никаких договоров не может быть, достаточно постановления главы администрации.Что касается копки могил, то МУП имеет право не допускать стороннии организации к выполнению таких работ, т.к. это относится к формированию будующего захоронения. Остальное (закопка, оформление могилы и т.д.)запретить не имеют права.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела, наделяется возвратными оборотными средствами из местного бюджета (п.1 ст.9 ФЗ-8), и контролируется Региональной Энергетической Комиссией.